普陀区武宁路小学精准委托管理嘉定区封浜小学
绩效评估自评报告
（2017年9月—2020年6月）
在2017年9月起的第一轮郊区学校精准委托管理项目中，经上海市教委安排，武宁路小学对嘉定区封浜小学实施精准委托管理。弹指一挥间，本轮委托管理已满三年。三年里，我们根据初态评估的诊断意见，以委托管理方案为行动纲领，不断寻找封浜小学创新发展的增长点。在多方的悉心扶持下，封浜小学在各方面都取得了长足的进步，学校顺利步入优质内涵发展的轨道。
回顾这三年，我们深入领会市教委“输血”为了“造血”的观念内涵，并在实践中予以有效实施，按照《精准委托管理项目方案》稳步、扎实、有序地推进托管工作，基于方案引领，指向目标达成，聚焦过程落实，重视数据积累。现围绕《上海市郊区义务教育学校精准委托管理绩效评估参考指标及评分表》作如下总结：
一、规范管理，稳扎稳打，优化治理彰显品质
1、指导规范办学
（1）管理团队
委托管理期间，实行精准委托管理委员会（简称管委会）领导下的校长负责制。管委会聘请封浜小学校长高岚岚担任封浜小学校长兼法人代表。管委会工作由托管项目责任人，支援方校长孙纳新主持，学校的日常工作和规范化建设仍由学校法人代表全权负责。
精准委托管理委员会主任由武宁路小学孙纳新校长担任；副主任由封浜小学校长高岚岚、武宁路小学副校长俞芳担任；管委会的委员由封浜小学两名副校长与武宁路小学教学处主任、德育处主任担任。管委会下设“学校管理”、“德育工作”、“学校课程”、“教学工作”、“师资队伍”五个项目组，分别由武宁路小学与封浜小学的条线分管教导作为责任人。
管委会通过建章立制提高工作效能，承担全面把握学校发展方向，参与学校重大事项决策，每学年对托管工作进行自我评估等任务。管委会严格执行每月一次例会制度。三年里，“管委会”召开例会20余次，“管委会”参加学校行政会议50余次，“管委会”参与学校重大事项决策15余次，包括学校发展规划中期自评、学校承担区域现场展示任务、学校专用教室翻新改建、学校参与市级项目研究、学校接受发展性督导等。
（2）制度建设
a)对封浜小学现行管理制度进行调研
发现学校在百年校园文化的积淀与传承中，自主办学、主动发展的意识较强，分别建立了《封浜小学学校章程》和《封浜小学管理制度汇编》。这些管理制度的建立无疑是提升学校软实力的重要组成部分，其建立、建设、实施、执行过程中形成了不少可圈可点的经验，诸如：学校已经将制度管理作为学校管理的基础性工作，全面提高了学校依法治校的管理意识与管理水平；学校定期组织关于如何执行与遵守规章制度的培训学习活动，加大师生对学校规章制度的知晓度；学校已经形成的制度内容较具体，操作性教强，易执行……这些规章制度的建立，让学校的管理有具体条框可依、执行起来有明确的尺度。当然，我们也发现封浜小学在制度建设中存在的问题，诸如：制度建设的内容还不够完整，或缺，学校已有的制度没有涵盖学校管理的方方面面；学校大部分现行制度，制定的年份较长，有些制度不合理，有些制度已不适用于教育逐步走向现代化的今天；在实际的制度执行环节中，老师反应有些制度的实施存在随意性，有些制度有执行与监管机制，有些则没有形成健全的执行机制……
b)修改并完善学校管理制度文本
在指导形成新的学校管理制度的过程中，委托管理委员会先在行政会上解读了对封浜小学管理制度建设的调研反馈，尤其强调了需要改进的部分，并提出修改制度的议案。然后以“民主管理”板块为例，进行了如何修定制度、如何执行制度、如何提高制度效用的培训，明确告知中层以及各职能部门在自己分管领域应该形成哪些制度？应该怎么规范制度？应该怎么执行制度的监督与反馈……没有直接为封浜小学建立一整套学校管理制度，而是以指导如何制定学校管理制度为主，因为我们认为制度不仅在文本，更在于文本形成的过程。我们这样做就是为了让封浜小学的各职能部门都能接触、了解并实施制度修订的程序、流程，实现托管不是为了“输血”，更多为了“造血”的目的。
2018年11月，在项目组与封浜小学相关职能部门通力合作下，《嘉定区封浜小学现代学校管理制度(修改讨论稿)》成稿。新的管理制度以提高依法办学的文明程度，实现学校民主、规范、务实、高效的管理品质；以提高教育教学质量，形成学校完整、互动、系统、科学的管理流程；以适合为追求，着力完善学校内部治理结构，形成一个决策、执行、监督互相换制衡的依法管理、民主监督、多元参与的格局。
修改调整后的《嘉定区封浜小学现代学校管理制度(修改讨论稿)》包括十四个版块——民主管理、人力资源管理、奖惩管理、德育管理、教学管理、教务管理、科研管理、财务与财产管理、安全管理、卫生管理、档案管理、图书馆管理、信息资源管理。每个版块又细化了相关的制度内容，例如：民主管理版块中包括《教职工代表大会管理制度》、《教工大会民主评议干部制度》、《校务公开工作制度》、《“三重一大”监督管理制度》、《重大决策商议制度》、《重大项目安排和大额资金使用制度》、《行政工作会议制度》。修改完善后的《嘉定区封浜小学现代学校管理制度》经教代会、全教会通过，目前已推广施行。
（3）常规管理
“阳光教育，炫色生命”是封浜小学的办学理念，为了落实这一理念，在三年的委托管理工作中，管委会将民主管理贯穿于各方面、全过程，落小、落实。
完善、健全《教职工代表大会》制度，使其成为封浜小学实现民主管理的主要形式，保证教职工当家做主的民主权利，这个“群言堂”最大限度地实现了教师的“参政”、“议政”、“创新”、“求异”，为民主集中提供了坚实的基础。
完善、建全《封浜小学小学学校管理手册》，规范教职工行为，使其成为提升学校治理水平的有力依据，使条条框框的“外在文化”转变为教职员工规规矩矩的“自觉行为”。
完善、健全“6个部门+6个教研组+5个年级组”的组织架构，使其成为封浜小学实行层级管理的路径，科学而又精准的部门与岗位职责，协调并有效发挥了各部门、各要素的管理作用，畅通管理渠道、提高工作效率。
完善、健全党政班子关于学校“三重一大”的议事决策，使其成为封浜小学实施校务公开的重心。三年来，学校坚持以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”为原则，强化了内部的监督制约机制，为实现办学目标提供了机制保证。同时，落实民主评议、加强干部监督，实施项目领衔、抓实专业素养，管委会指导下封浜小学加强管理团队建设的关键，这一举措不仅提升了党员干部廉洁自律的品质，更增强了党员干部直面问题的勇气、敢于担当的责任、化解难题的智慧与独挡一面的能力。
学校以五年发展规划为行动指南，在“阳光教育，炫色生命”办学理念的引领下，严格执行各类规范办学的要求，始终秉承对生命的尊重，关注师生的生命成长，弘扬“协作进取”的学校精神；践行“阳光教育炫色生命”的办学理念，以刚柔相济的管理方式，形成务实创新的教风；以探究实践为主要学习方式，形成自主创新、快乐互动的学风；以打造和谐校园为抓手，形成“感恩、宽容、理解、支持、向上、融入”的校风。民主化的常规管理，构筑了师生共同成长、和谐共融的精神家园，
2、加强师资管理
为了寻找封浜小学创新发展的增长点，让这么一所高基点、高起点的学校，突破瓶颈求得发展，学校会面临自身高位发展和引领区域发展的双重任务，需要建设一支师德师风好、专业能力领先的优秀师资队伍。围绕这一发展目标，管委会确立了“敬、静、净、竞”的职业精神，聚焦“强化师资专业能力，提高核心竞争力”这一重点，促进教师队伍的主动发展与个性成长。
（1）师德建设
严格按照《中小学教师职业道德规范》要求，激励全体教职工做教书育人、管理育人、服务育人的楷模，做学生的表率。“镜子工程”是封浜小学师德教育的品牌活动，针对师德中存在的问题，教职员工通过《封浜小学教师镜子工程对照表》和《封浜小学职工自画像》，引导教工们通过照“镜子”加强自身形象的塑造与改进。此外，管委会通过组织师德专题讲座、评选“师德标兵”、开展“教师形象大讨论”、“践行社会社主义核心价值观”主题研讨、“师德承诺”宣誓等活动，引导教师立德树人、为人师表，践行区教师精神，不断提升学识修养和人格修养，着力打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的阳光教师队伍。
（2）队伍保障
管委会在初态评估的时候发现，过去的学校管理实践中存在“学校管理者会不自觉地把自己作为学校管理的主体并实施管理行为，把教师与学生视为管理的客体并约束其行为”的认识与行为倾向。为了推动校长负责制全面落实与广大教职工主人翁地位充分体现的有机融合，管委会指导学校积极探索与归纳如何将学校管理的部分权力科学、合理地下移。
三年里，学校积极尝试以校本管理的专业性责任取代科层制管理的服从性责任，通过免除部分约束性规章制度来提高教师的自主权，让教师、学生都有权参与管理决策的制定，从而凸显广大教师的主体参与地位，实现学校内部治理的民主化。换言之，就是在完善、革新、构建学校内部治理制度时，确立以教师发展来促进学校发展的治理目标，形成干群和谐、同伴和谐、生生和谐、家校和谐、师生和谐的氛围。
过程中，学校逐步健全了教师专业发展的内容、指标、细则，探索教师自主发展的评价方法，建立教师发展性考评和绩效考评的长效机制。将常规检查与专业发展相结合，让教师树立专业成长意识，把自己的专业发展看作是一个终身的、整体的、全面的、持续的发展过程。教师基于专业发展目标规划，在实践中记录下行走的足迹；在前行中看到自己成长的点滴；在反省中思索自己的得失，从而实现在循序渐进中促进个人专业发展的目的。
（3）专业提升
目标是行动的指南，只有建立在最近发展区内的，并且具有一定前瞻性的目标才能促进教师专业发展。自委托管理以来，学校坚持“双向规划”制度，所谓“双向规划”，是指学校根据政府和社会对教育的要求，制定师资队伍建设的规划，以引导教师不断地挑战自己专业成长的极限。同时，教师个人也要根据学校和学生发展的要求和个人专业成长的阶段性目标，制定个人的职业发展规划，具体包括：对职业目标与预期成就的设想，对专业素养的具体目标的设计，以及所采取的具体方法和措施……
学校站在教师专业成长的角度，在理解、沟通、唤醒、感召、商讨的情景中，将先进的教育理念和教师的成长需要渗透和融合。制定了《封浜小学教师队伍建设行动计划》，根据教师不同的发展水平与多层次性需求，实施了职初、青年、骨干、管理队伍“分层按需培训”的策略，并同步推行教师实践与研究、培养与培训相结合的运行机制，通过委托管理的带教指导团，开展“师徒带教手拉手，专业发展齐步走”带教活动，使不同层次的教师获得师德素养和专业素养的提升。
a)骨干教师培养
组织好书悦读沙龙。自2017年下半年开始，项目组要求各学科的骨干教师每学期至少精读1-2本教育教学专著，每周撰写读书笔记，每月进行一次悦读交流，逐步使其具有系统坚实的基础理论和专业知识，以更好地指导自己的教学实践。
强化科研能力。通过搭建舞台、压重担子的方式，一方面为骨干教师提供各类学习、进修、研究和实践机会，并在活动后写出体会和收获，及时在教研组内进行汇报；另一方面让每位骨干教师参与一个科研课题，每学期写出一篇高质量的论文，争取在教育杂志上发表或在各级论文评选中获奖。三年的时间里，封浜小学骨干教师参与课题研究达到100%。
建立激励保障机制。为达到封浜小学教师发展四年行动计划中师资队伍建设的目标，学校坚持向一线骨干倾斜的原则；坚持通过选拔推荐机制，形成名师梯队，坚持开展校级学科教学评比，与嘉定区各学科教学评优活动相呼应，通过向教研员推荐等方式，提供骨干教师更佳培养渠道，帮助其迅速成长。在项目组与封浜小学各职能科室的通力合作下，三年来，20多名教师在市、区、乃至全国层面进行公开教学；10余名教师获市、区级荣誉称号；截止目前，学校有嘉定区教育教学骨干3名。
b)青年教师培养
委托管理伊始，委托管理项目团队进行了全学科的课堂评估，并据此拟定了封浜小学重点培养的青年教师名单，由武宁路小学骨干教师进行一对一（或一对二）的带教。两周一次的师徒共同备课、听课、评课活动形成惯例后，师傅及时完成听课评分表，对徒弟的课进行评价；徒弟认真完成听课记录、观课体会等，定期撰写阶段学习小结。此外，项目组根据封浜小学青年教师的实际情况设计了“教师个人发展计划”量表，请老师自行拟定本人的3年成长计划。同时，建立青年教师“成长档案”，内容包括：个人3年成长计划、听课记录、观课体会、阶段学习小结等。
项目组还将学校正在实施的青年教师培养工程进行了适度的修改，梳理出了“德”、“身”、“情”、“智”、“能”五大板块的培养内容。封浜小学有24名教龄在十年以下的青年教师，学科涵盖语文、数学、英语、体育、美术、班主任等。对这些教师展开的培养行动分为“集中”和“分组”两大类。“集中”活动时，由托管委员会牵线，每月邀请一到两位市区级专家、学者来校做讲座或报告，要求全体青年教师共同出席；“分组”活动时，则将这些教师按学科分为语文组、数学组、英语组、综合组（包括体育组和音乐美术组）、班主任组等6组，由武宁路小学选派的师傅为“导师”，每月自由选定时间、地点、内容，进行小组集中学习。即使在疫情阶段，导师们也坚持以腾讯会议的形式，给予空中课堂的教学指导。
委托管理以来，青年教师的成长有目共睹，尤其在教育科研领域，“以研促教”给了青年教师成长的土壤，有多名青年教师承担了市级、区级一般课题和个人课题；不少青年教师在区级的“中青年教师”教学评选活动中、在教学新秀评比中获奖；多名青年教师的教育教学论文在区级以上刊物发表、交流。
3、规范经费管理
严格执行财务制度与预决算报告制度，保证委托管理经费专款专用，并自觉接受市教委财务，审计部门和区县教育局行政部门的监督。
有效使用，合理维护受援学校的校舍、土地、设备、仪器等国有资产。
严格按照上海市教育委员会《关于委托管理专项经费使用的意见》，并在绩效评估期间对托管经费的使用进行专项审计，预算执行率高。
4、严格履行协议
委托管理期间，学校管理的责任主体是武宁路小学，并实行精准委托管理委员会（简称管委会）领导下的校长负责制。管委会聘请封浜小学校长高岚岚担任封浜小学校长兼法人代表。管委会工作由托管项目责任人，支援方校长孙纳新主持，学校的日常工作和规范化建设仍由学校法人代表全权负责。
（2）形成双责协同管理机制
通过建章立制，明确精准委托管理工作的规范与要求，确定托管双方的责权边界，进一步提升托管工作的领导力和执行力。在本轮的委托管理工作中，“管委会”先后制定了《管委会工作职责》、《师徒带教协议》、《委托管理经费使用预决算》、《学科指导专家工作要求》等多项制度，形成托管方与受援方双责协同管理机制。
（3）划分目标达成三个阶段
根据校情分析与诊断的初态评估意见，我们确定了托管工作的总目标是：寻找封浜小学创新发展的增长点，让这么一所高基点、高起点的学校，突破瓶颈求得更高位发展，在市级层面赢得一定的影响力。服务于总目标的达成，我们将委托管理划分为三个阶段，第一阶段（委托管理第一年）；第二阶段（委托管理第二年）；第三阶段（委托管理第三年），并采取项目引领、分层推进、求真务实的基本策略。将“五个项目”分阶段目标达成标识作为达成度的判断依据，所有项目的目标达成度均在95%以上。
（4）组建四个委托管理团队
根据《上海市教育委员会实施第一轮精准委托管理工作的意见》及受援学校的需求，“管委会”成立了4支团队：
管理团队包括常驻团队和项目团队。常驻团队受管委员会主任孙纳新校长监督，由武宁路小学副校长俞芳和邓俊老师组成（原黄珍青老师因工作岗位调动）。管理团队以常驻为主要形式，代表支援方参与封浜小学的日常管理与教学工作，在管理上协同校长落实委托管理委员会制定的各项工作方针。常驻团队每周到校办公时间基本按照教委规定执行，并参加学校的行政会议。
项目团队由武宁路小学骨干中层组成。其中，武宁路小学教学处主任彭洁老师负责，伏永华、潘雨露参与的是“教学”板块；武宁路小学德育处主任林彬老师负责，华欣晟、黄珍青老师参与的是“德育”板块；武宁路小学教学处陈静老师负责的是“课程”板块；武宁路小学科研室主任高晓云老师负责的是“师资”板块。项目团队以定期指导为主要形式，到校指导时间基本按照教委规定执行。
专家团队是根据封浜小学在学校管理、课程教学、德育活动、文化建设等方面的发展需求，聘请的市、区、乃至全国层面享有影响力的专家、教授。
带教团队由武宁路小学各学科骨干教师组成，以师徒带教与跟岗实践为主要形式。带教团队通过师徒带教的形式，通过教育教学教研等活动，让教师在真实的历练中又快又好地成长。
上述4支团队在已经过去的三年时间里，累计召开专题会议、参与行政例会、开展学科指导、参与教育教学活动决策……近400次，这些还只是现场指导的次数累计，疫情阶段基于网络、电话、视频等信息化技术开展的指导活动那就更不计其数了。
二、教育质量，稳中求进，润化童心彰显成效
1、从绿色指标看办学品质
封浜小学于2016学年接受了上海市中小学学业质量绿色指标综合测评，本校及本区各指标如下：
本 区 |
本 校 |
|
学业成绩标准达成指数 |
9 |
9 |
高层次思维能力指数 |
5 |
5 |
学业成绩个体间均衡指数 |
5 |
6 |
自信心指数 |
8 |
8 |
学习动机指数 |
9 |
9 |
学习压力指数 |
6 |
6 |
学校认同度指数 |
9 |
8 |
睡眠指数 |
5 |
4 |
作业指数 |
5 |
4 |
校外补课指数 |
7 |
6 |
师生关系指数 |
9 |
9 |
教师教学方式指数 |
8 |
9 |
纵观四年前的绿色指标，不难发现，睡眠指数、作业指数低于本区水平，高层次思维能力指数、学业成绩个体间均衡指数、学习压力指数虽与本区水平持平或略高，但指标分值也不算很高。2017年9月拿到绿色指标学校报告时正逢委托管理启动，因此在托管方案的制定中，我们以教学管理项目的推进，实施“寻找改进方向——收集证据调研——诊断短板原因——破解问题根结——优化作业编制”的行动路线，针对指标数据的短板，从学业成绩（关注增量，即在原有基础上学业成绩的增量)、过程与方法(关注长效，即实现这个增量的过程与方法)、学习生活(关注品质，即落实区域品质课程的愿景)三个维度,构建了基于绿色指标导向的“七彩阳光少年”封浜小学学生学业质量评价体系,旨在通过精致的教育过程和科学的教学方法（详见教学板块的阐述）,促进学生朝着高学业成绩且高生活品质的方向发展。
2019年秋，学校再次接受了上海市中小学学业质量绿色指标综合测评，但受疫情的影响，指标学校报告还没有收到，托管委员会无法完成各项指数的横向比较和纵向变化的梳理工作。但我们比较坚信的是，对前一次“绿色指标”科学的分析与诊断以及所采取的合理的行动路径，即将公布的2019学年绿色指标数据应该会有适度的提高与改进，从中也可以看出封浜小学办学品质的逐年提升。
2、从学生发展看办学成效
（1）综合素质
行规教育有目标、有举措、有成效。作为支援校，武宁路小学多次蝉联上海市行为规范示范校，积累了大量行规教育的经验。所以，在实施委托管理以后，德育管理项目组结合封浜小学行为规范教育的基础，针对部分外来务工子女行为习惯较差的问题，首先，明确将行规养成教育作为学校德育工作的重点，其次，和“封小”德育处共同商榷了行为规范教育的三年目标、制订了操作规程、量化了评估指标、形成了教育、训练、监测、评估等流程、设计了行规兴趣奖章活动、完善了“七色花”、“四叶草”、“三色堇”中队的评选奖励机制、开展了“阳光童镜”行规教育训导活动，通过“阳光童镜”发现自身的不足，发挥学生自我管理和教育的功能，学会用放大镜去发现别人身上的优点、闪光点，并效仿学习，带动自身品行、学业的全面进步。在培养学生荣誉感、责任感与集体感的同时营造遵纪守法、互帮互助的校园氛围。学校连年案发率全部为零。
体卫艺科，协同发展。坚持把体卫艺科工作看作全面推进素质教育的重要内容，确保体卫艺科教育在学校教育中的重要地位。管委会把好方向盘，做好四件事：第一，把体卫艺科教育纳入学校发展规划，纳入每学期的学校工作计划，列入学校重要议事日程；第二，建立健全体卫艺科工作的领导机构和管理制度；第三，把体卫艺科教育摆在与德育、智育同等重要的位置上来，真正将全面发展的教育方针落到实处；第四，体育工作坚持强身健体、放松身心，提高学生的运动技能与身体素质；艺术教育坚持特色引领、以艺启智、以艺怡情，培养学生的鉴赏能力与审美情操；科技教育坚持知识创新、能力创优，提升学生的科学素养与创新意识，开齐开全体卫艺科的基本学科课程，设计开发兴趣课程，积极开展综合实践活动，将体卫艺科教育纳入学校教育的全过程。三年来，在“托管办”指导思想的引领下，“封小”的体卫艺科成绩斐然：学生体质健康测试的达标率均达到99.5%以上，优良率达到了82.8%以上；2019年通过对1234名学生近视率的自查，发现近视率为43.84%，比2018年下降了2个百分点；小太阳管乐团成长迅速，特色项目的发展带动学校整体艺术教育的水平，2019年荣获区艺术教育特色学校的称号；头脑OM、创智、创新等科技社团走持续发展之路，学校多次收获上海市青少年科普宣传教育先进集体、区科技创新项目示范学校等称号。
（2）学业情况
近2年，学科优良率、及格率比较稳定，部分年级的部分学科进步明显；小学毕业生合格率100%。
学科 |
年份 |
优良率 |
及格率 |
||||
三年级 |
四年级 |
五年级 |
三年级 |
四年级 |
五年级 |
||
语文 |
2019.1 |
91.7% |
82.88% |
82.46% |
98.34% |
98.05% |
98.25% |
2020.1 |
83.56% |
60.36% |
74.65% |
97.26% |
95.05% |
98.62% |
|
数学 |
2019.1 |
92.15% |
98.76% |
87.55% |
95.72% |
86.4% |
93.86% |
2020.1 |
88.64% |
93.72% |
89.91% |
99.55% |
99.1% |
96.79% |
|
英语 |
2019.1 |
90.46% |
90.27% |
87.28% |
94.19% |
98.83% |
97.37% |
2020.1 |
95.0% |
80.27% |
88.99% |
97.73% |
95.96% |
97.71% |
三、学校发展，激活潜力，求实求效彰显活力
1、规划执行度高
“用先进的理念、明确的目标引领学校发展”是武宁路小学创校六十余载始终不懈的信念，也是一代又一代武宁路人执着传承的优良传统。委托管理期间，我们发现，这样的信念同样践行在封浜小学。
委托管理工作接近尾声之际，封浜小学的五年发展规划也进入执行期尾声。管委会再次调研了学校发展规划的执行情况，通过听取学校自述汇报，查阅相关资料，巡视校园环境，观课（10节），干部教师访谈（20人次），学生座谈（20人次），问卷调查（教师30份、家长30份、学生30份）等途径获取信息，对封浜小学的规划落实情况进行了了解：封浜小学于2016年3月制定了《传承百年文化，践行阳光教育，打造品质学校》五年发展规划，并经过五届七次教代会通过。规划清晰了学校未来五年的发展目标、重点项目、特色项目以及条线工作的分年度达成细目。本轮委托管理的三年正是规划实施的后三年（撰写委托管理绩效评估报告的同时，学校同步进行了五年发展规划执行情况的自评）。
从委托管理以来的规划执行情况来看，学校围绕“阳光教育，炫色生命”的办学理念，以刚柔相济的管理方式，形成了务实创新的教风；以探究实践的学习方式，打造了快乐互动的学风；以阳光和谐的团队文化，凝炼了协作进取的校风。学校自主办学、主动发展的意识较强，不仅建立了自主性的规划评估机制,对照发展规划、阶段性目标、工作计划进行总结、评估和反思；更从学校管理、德育活动、课堂教学、课程建设、教育科研等入手，加强规划实施与阶段达成度、自主评估与改进完善之间的统筹协调。依靠全校师生的共同智慧与实践努力，规划的落实程度与阶段目标的达成度较高，“阳光教育”最终成为内涵明晰的办学品牌。
2、课程建设适切
（1）课程方案
委托管理初期，课程管理项目组通过审阅学校“B-I-G”课程规划，听取学校自述汇报，查阅相关资料，问卷调查（学生155份），教师访谈，观课（40节）等途径获取信息，对封浜小学“B-I-G”课程规划的落实情况进行了了解。并基于对封浜小学课程方案的解读与规划执行情况的分析，针对精品课程数目不多、形成年级序列的课程科目相对缺乏、拓展型课程研发能力需进一步提高等问题，协助封浜小学课程管理团队从“学校课程发展基础、学校课程哲学、学校课程目标、学校课程体系、学校课程实施、学校课程评价、学校课程领导和管理”等七个方面进行了更为规范和精准的完善。封浜小学自身也在《基于区域特色的学校综合课程创造力研究和实践》项目中，积极贯彻课改精神，落实市教委与区教育局关于课程计划的要求，让“B-I-G”课程成为撬动学校内涵品质提升的杠杆。
近三年来，支援方与受援方合力对原有的“B-I-G”课程体系进行了新的完善，梳理，形成了新的“封浜小学“B-I-G”课程图谱”及《学校“B-I-G”课程规划》。
封浜小学“B-I-G”课程图谱
此外，为了提高教师课程设计和开发能力，鼓励特长教师形成自己的课程体系与教学风格、实现延续性教学和过程性积累，同时也为管理层打造一支相对稳定、高素质、优技能的“B-I-G”课程执教团队，项目组通过主题讲座、专家互动、听课评课、资源共享、大咖引领等途径，开展“B-I-G”课程的大教研活动，并要求以案例、反思、随笔等形式记录下所思、所感、所悟。目前，已有《从最需要的入手》、《一切尽在“布”知道》、《从实验操作中感受科学》等40余篇优秀案例入选《我与“B-I-G”的故事》封浜小学校本课程案例集。
2018年11月，学校开展了“西游迎新乐翻天，童心悦享‘B-I-G’”区域课程展示活动，在“全学科阅读，全过程体验”的主张下，充分展现了男孩女孩们在“B-I-G”课程实践中的收获与成长；2019年11月，嘉定区迎接市级课程与教学督导调研，学校接受了探究学科的督导调研，陆良英老师执教的《树叶拓印》和“开展主题教研，寻秘西游世界”探究教研活动得到了市教研室的一致肯定；学校同步推进精品课程也捷报连连，“I”课程之一的《好玩的数学》被评为2019年上海中小学十佳创新课程；“I”课程之一的《种子创客，生命探秘》宣传片在上海教育电视台《申学记》栏目中播出，实现了优质资源在市级层面的辐射。
（2）课堂教学
A）基于“精准”、“提升”的托管目标，重在不断“完善”，使各项制度与检查量表能与教育的改革、学校的校本特色相契合。
武宁路小学组建由教学处4位分管教导组成的教学管理项目小组，与封浜小学的分管领导分学科、分环节对现有的管理制度、检查量表进行3次商讨，找到需要完善的具体指标，提出修改建议。①完成了教学5环节的检查量表的修改（包括：备课检查表、作业检查表的修订、封浜小学作业管理制度、考试命题制度、以及语数英学科统一作业要求与批阅规范）。②完善了教研工作制度（包括：检查与改进教研组与备课组活动记录等）。
将武宁“基于规准”的教学管理的经验与封小分享，重视制度建立后的检查、反馈。①每学期各类检查（时间、次数）能按计划实施，加强了过程管理，规范了教学常态。②切实加强了分管教导对分管学科的过程性指导与检查，提升了教研组活动、课堂教学、作业、检测的有效性。
B）基于“常态规范”为基础的带教目标，助力青年、骨干教师的专业发展。
①开展课堂调研，形成反馈报告。2017年12月起，管委会组建了课堂教学初态评估的团队，对封浜小学9门学科，听课、评议，完成听课61节，并将课堂教学情况从学科分布（学科分布、教龄统计）、课堂评价（亮点、不足）和改进措施等方面作了分学科的系统分析。
②聚焦青年成长，开启“带教”模式 。为了进一步提高课堂35分钟的效益，加速提升青年教师的教学能力，根据初态评估情况，双方拟定了进一步带教提高的教师名单，将重点带教学科聚焦为封浜小学语文、数学和英语学科的青年教师，共计14人。
③师徒带教。2018年3月至2019年6月，武宁路小学指定由3门学科教导带队的10位“师傅”，进行一对一、一对二的师徒带教工作。3个学期，“师傅”与“徒弟”通过多种信息手段进行教与学的研讨。作为一项常态工作，要求“师傅”每月至少为“徒弟”上1节示范课（或推荐听区级展示课）；也要求深入“封小”到“徒弟”的课堂，指导日常教学工作。3个学期，“师傅”共计听课131节，为青年教师的常规课把好方向，进一步落实了“封小”学生学习习惯的培养，推进了学生学习方法的改进。
④专家带教。2019年9月至2020年5月，基于青年教师的成长，我们对带教的工作进行了一次升级。武宁路小学聘请3位学科的专家，对封浜的青年教师、骨干教师进行团队带教。“专家”每2周到封浜1次，利用1个上午的时间，与学科团队的所有教师一起听课，课后组织学科评课与教研，或指导比赛课。在2个学期的带教工作中，“专家”共计听课80节，进一步关注学生的学力，为青年教师、骨干教师的提升助力。
托管3年，指导青年教师、骨干教师参加各类、各级教学评比，屡获佳绩。
一等奖 |
二等奖 |
三等奖 |
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第十届 |
3人（语文、数学、拓展） |
1人（探究） |
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第十一届 |
1人（探究） |
3人（英语、数学、道法） |
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第十二届 |
1人（探究） |
3人（数学、音乐、道法） |
2人（语文、英语） |
附表1：嘉定区“教学新秀”青年教师教学评选活动获奖情况
一等奖 |
二等奖 |
三等奖 |
|
2018年度 |
1人（数学） |
2人（数学、体育） |
附表2:嘉定区“中青年教师”教学评选活动获奖情况
一等奖 |
二等奖 |
三等奖 |
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2020年度 |
1人（英语） |
3人（语文、数学） |
1人（语文） |
附表3:嘉定区“停课不停教，停课不停学”在线教学优质视频资源评选活动获奖情况
此外，教学管理项目组还将武小的“晓评价”体系与封浜小学分享，使评价在原有的基础上，更注重过程性、科学性；可统计，便分析。每学期，项目组还会定期将阶段测试卷、期终测试卷与“封小”交流与分享，并指导“封小”课程教学部针对不同年级定期开展学业质量调研；指导如何运用“深学优瞳”app，采集信息技术大数据，根据双向细目表，对语数英学科的学业质量进行全面深入的分析。这些信息化的评价手段，通过横向与纵向的数据比较，清晰地呈现学生的学业水平发展情况，帮助教师们明晰教与学的优势与劣势，促进教师个人与学科团队积极主动地改进教学与评价。
3、文化建设多彩
（1）德育工作
德育管理精细化。委托管理伊始，德育管理项目组协同封小德育室在初态评估的基础上，对学校德育管理进行了更为精细的分工，更为规范的管理流程，以提高德育管理的质量；将学校德育工作进行重新统筹，要求每学期的工作计划，突出重点，突出评价，突出成效，以此提高德育管理的效率。管委会之所以提出德育精细化管理的主张，就是为了避免因为对管理过程和管理细节的忽视，而导致德育实效性低下；就是为了改变以往制度碎片化的现状，实现有章可依、有规可循。三年来，封浜小学在“精细化德育管理”的实践中，形成了有目标、有计划、有总结、有检查、有评估的管理体系；完善《封浜小学教职工工作考核制度》、《封浜小学班主任工作考核制度》、《封浜班主任工作守则》等三十二项德育规章制度，实现全员育德、全员育人的目标。
班主任队伍抓骨干，建学习共同体。①组织深度学习，占领“制高点”。以集中学习和分散自学、自主研修和专家引领相结合的形式，德育管理项目组通过案例分析、理论熏陶、实践实训等，着眼班主任老师理论联系实际的育德能力。三年里，向班主任老师推荐阅读的书目有《我的教育理想》、《给年轻班主任的建议》、《中小学德育工作指南实施手册》、《把班级还给学生--班集体建设与管理的创新艺术》、《平凡的世界》等；组织的培训讲座有《教育心术》、《“双主体”建设班级文化》、《班主任的问题和研究》、《空中的爱》、《关注疫情时期的学生心理》等；开展的个别化教育培训有《师爱暖心》、《小评语大奥秘》、《空中课堂面面观》等，为青年班主任碰到的棘手为题支招解惑；展开的主题实训有《班主任变身记》，为成熟型班主任疏通常年以来“堵住的瓶颈”。②组建三个梯队，实施“传帮带”。按骨干、成熟、新秀组建三个梯队。让有理论修养，又有丰富实践经验的骨干班主任和成熟型班主任结对；新秀由武宁路小学委派经验丰富的工作室带头人陈戌娟老师带教，形成三级带教“传帮带”。三年来，陈戌娟老师深入到9名新秀学员所在的班级，通过调查、听课、研讨、访谈、对话等形式着力“三力”培养，即班集体的领导力、班级问题的研究力和班级管理的创新力；封浜小学的骨干型班主任也通过微讲座、微研讨、微研究等形式，在教育理论、实践技能、课题研究三大板块与成熟型班主任老师共同碰撞教育智慧的火花，促进学员与自身的“共赢成长”。
少先队活动自主自动、专题教育丰富多样、实践活动蓬勃实效。武宁路小学作为上海市少先队工作示范校，坚持走“少先队自动化”之路，自主自动的少先队工作理念在全市、乃至全国具有一定的影响力。三年来，这一理念对封浜小学少先队工作的影响也是有目共睹的，“干部自己选、活动自己搞、考核自己做”的理念，指引着封小的少先队员在“寻红色印记，向祖国致敬”、“带着国旗去旅行”、“我的童年在探究”、“阳光五旅之行”、“70年不变，我们的少先队”、“垃圾分类我先行”等实践活动中，收获幸福，享受快乐。此外，封浜小学作为区域《幸福课程》项目实验校，设计了《我是家庭责任小代言》、《合理三餐》、《花工巧匠》等系列生活技能专题教育课程，引导学生掌握基本的社会技能，培养积极的生活态度以及提升幸福生活的能力。
（2）校园文化活动
校园文化温馨、育人氛围浓厚。武小德育品牌“说话墙”，旨在让校园内的每件事物、每一面墙壁都“说话”，通过内容丰富的德育长廊，会说话的红领巾广播台等媒介，让好的思想和行为感染学生。将这一“idea”分享给封小后，封浜小学在着三年里，积极搭建校园文化阵地，布置有故事的墙面，设计有温度的板报，装点有暖意的公共区域，让校园和班级文化温馨有爱。
校园活动丰富，学生参与面广。学校在“阳光教育，炫色生命”办学理念的引领下，创建以“阳光三微”行动（阳光微品、阳光微行、阳光微镜）为主线的校园文化活动，微品在课堂，通过课程建设渗透德育教育的“知”；微行在活动，通过实践活动贯穿德育教育的“行”；微镜在评价，通过及时评价巩固德育教育的“果”。意在贯穿学校文化立校之精神，打造学校德育文化之个性，着力校园环境文化的观测，让男孩女孩们多了会观察的眼睛、会思考的大脑和善感悟的心灵。“阳光三微”行动，从微处入手，一点一滴抓养成，一言一行塑形象，一举一动见文明，积跬步致千里，提升了“阳光下的男孩女孩”品牌影响力。
4、教师研训多元
（1）校本研训
三年来，借助武宁路小学的外力与资源，封浜小学实施“以需定训，多元研修”的策略，建立“工作坊”、“交流站”、“项目组”，通过区域联动、名师课堂、专家讲座、网络互动论坛等，开辟了一条“磨砺”之径。
区域联动：借深厚的区域研修文化，通过吸纳、参与、继承、创新等方式，促进教师及时更新理念，不断提高专业素养。
读书学习：建立封浜小学教师必读书目库，组织并实施有效的阅读沙龙，通过学习教育理论、教育研究成果和教育教学经验，为校本研修提供坚实的理论支撑。
集体教研：以提高教研针对性为目标，学校打造了“工作坊”、“交流站”、“项目组”：①“工作坊”由专家教师、骨干教师和一般教师分学科组建而成，在五步教学流程中深化教学研究：分析学情与目标——确立评价——教学设计——课堂教学——后测评估，聚焦教学改进，不断提升基于课程标准的教师研修能力。②“交流站”既是一个解疑答惑的平台，也是教师之间联络感情的桥梁，课堂教学遇到的高频问题，可以在交流站里分享、切磋、建议、改进。③基于学校发展规划与委托管理方案，学校每年推出重点发展项目，让有一技之长的教师们组团成立“项目组”，让教师们在真实的任务中成长。每个项目都要经历“项目申请、项目规划、项目实施、项目评估”四个环节，每一环节，都是对教师们能力和素养的考验，都是学习成长的历程。小主综项目组、种子创客项目组、全景课堂项目组，墨韵书香项目，慧雅阅读项目组、西游阅读项目组……组团研修历练了老师的能力，成就了学生的发展。
课题引导：科研引领，学研整合，鼓励教师带着研究的视角回归教育教学的实践，解决实践中的问题，以研促教，以研优教；鼓励教师申报市、区级课题，降低校级个人课题的准入门槛。
集体备课：通过“集体研课、分组备课、课件共享”的备课方式，让教师有效地钻研教材、教法、学法，教师间取长补短，相得益彰。
（2）教育科研
“我们不仅做教书匠，更要做教育的研究者；我们不满足于上好一堂课，更要善于总结，勤于总结”，这是封浜小学一以贯之的科研理念，也是委托管理项目对学校科研工作的要求。在健全学校科研组织，完善科研管理制度的同时，管委会协同学校科研室，鼓励教师基于日常教育教学遇到的问题，建立指向问题解决的应用性“小研究”项目，从问题的导入、方法策略的实践操作及实施效果反馈，提升教师发现问题、解决问题的能力，储备教师科研能力。近三年，学校科研项目汇总如下：
年度 |
市级课题 |
区级课题 |
校级课题 |
|||
重点 |
规划 |
青年 |
一般课题 |
小课题 |
||
2018 |
/ |
/ |
1 |
/ |
3 |
43 |
2019 |
1 |
0 |
1 |
/ |
2 |
20 |
2020 |
/ |
/ |
1 |
1 |
/ |
/ |
合计 |
1 |
4 |
68 |
区级及以上论文（案例）获奖汇总表
年度 |
市级 |
区级 |
||||
一等奖 |
二等奖 |
三等奖 |
一等奖 |
二等奖 |
三等奖 |
|
2018 |
1 |
2 |
/ |
1 |
2 |
4 |
2019 |
2 |
2 |
/ |
2 |
3 |
2 |
2020 |
/ |
/ |
1 |
/ |
/ |
/ |
合计 |
8 |
14 |
市、区级论文（论著）发表汇总表
年度 |
市级 |
区级 |
|
论著 |
论文 |
||
2018 |
/ |
9 |
10 |
2019 |
/ |
8 |
2 |
2020 |
/ |
2 |
/ |
合计 |
19 |
12 |
5、资源拓展丰富
如何利用好家长的资源，如何管理好家长队伍……毋庸置疑，制度管人、制度管事是最合理的。所以，要想形成家校教育的合力，且要让合力作用发挥地淋漓尽致，建立制度最为重要。截止2018年底，封浜小学先后形成《家长参与学校管理制度》、《家长委员会活动实施方案》、《家长参与学校管理评价》等，用制度保障管理，规范化地发挥了家庭教育的作用。2019年，封小和武小组建了家庭教育研究共同体，同步争创上海市家庭教育示范校，互学共进家庭教育最新理论，两校均争创成功。
此外，武宁路小学的“好家长讲学团”一度受到区域兄弟学校、以及家庭教育领域专家的认可。封浜小学则在借鉴的基础上，进行了改良，也组建了“好家长资源团”。不过这个好家长的概念就更为宽泛了，除了爸爸妈妈以外的家长资源，还有社工阿姨、街道伯伯、邻家奶奶……学校这么做，一来有效利用了社会资源，丰富学生社会实践活动的内容；二来挖掘家庭教育有特色的家长，宣传及推广家庭教育经验；三来发现社会资源中的“能工巧匠”，邀请其辅导学生的拓展学习，《爱，从早餐开始》、《梦，从家庭出发》等家长志愿服务项目，就是这样油然而生的。“好家长资源团”为封浜小学的拓展型课程与校园活动的开展提供了丰富的渠道，将“请进来”与“走出去”进行了巧妙的融合。
当然，封小也关注到了班主任对于家庭教育工作的指导与协调作用。及时了解班主任老师在家庭教育工作方面的优秀经验。如：有的班主任将送喜报作为交流手段，把学生在校的情况，如有趣的发言、比赛的结果、好人好事、学习成绩等点滴进步向家长汇报；有的班级建立了班级公众微信号，及时宣传、推广班队活动；在信息技术日新月异的今天，家访率也是逐年提升……
自2017年启动委托管理工作以来，江桥镇相关委办局、社区、街道的领导，多次深入学校了解委托管理工作、提供委托管理指导、帮着解决委托管理中的难题，学校与社区形成合力，提高委托管理工作的效能。三年来，武宁路小学以“服务”的意识满足封浜小学发展的需求，以“目标”的驱动帮助封浜小学提高规划的执行度，给封浜小学教师成长以引力、学校发展以支撑力、内涵提升以增长点。委托管理过程中所改良的制度，所开设的讲座，所形成的案例论文，所指导的公开教学，所携手承办的现场会和展示活动，在学区、社会乃至全区范围内，发挥了辐射作用，形成良好的社会影响。托管，让支援校与受援学校一路相伴，共谋双赢。
四、精准适切，综合判断，熔铸特色彰显满意
1、满意度
精准委托管理委员会根据“托管方案”定期分析实施情况，加强动态管理自评与管理过程监控，以年度为单位，对标“托管方案”，对封浜小学校长、教师代表、家长代表进行满意度访谈，均获得很高的评价。来自于家长、教师、学生的满意度可以反馈教师对托管以来学校办学质量提高情况的满意率；可以反馈学生对托管以来教师课堂教学的满意率；可以反馈家长对托管以来学校办学质量提高情况的满意率、对教师师德和工作态度的满意率、对子女进步情况的满意率。
近期，根据上海市评估院与嘉定区教育局的要求，封浜小学完成了教师、学生、家长对委托管理工作的满意度调查，托管办目前还没有收到调查结果的最终数据，无论结果如何，有则改之，无则加勉，目标只有一个，真正促进城乡学校的携手共进。
2、特色与亮点
（1）项目化
本轮托管期限为三年，为了更好地帮助学校提升发展，管委会采取的基本策略是：项目引领、分层推进、求真务实。所谓的项目引领就是对封浜小学整体办学进行全面精准托管的同时，重点聚焦“学校管理”、“德育工作”、“学校课程”、“教学工作”、“师资队伍”五个项目的推进，服务于总目标的达成。五个项目均建立目标、达成目标的措施、以及目标达成的标识。项目化，在很大程度上瞄准了封浜小学主要存在的问题，使目标任务更具体、过程措施更突出、时间节点更清晰、责任分工更明确，提升了精准委托管理的整体水平。
（2）制度化
三年的委托管理，管委会始终坚持管理委员会例会制度，坚持责任校长向管理委员会的汇报制度，坚持重大事项管理委员会集体仪事制度，坚持每阶段对托管工作和实施方案进行自我评估制度。建立委托管理专门档案，确保了委托管理工作的顺利推进。
（3）主题化
在委托管理的第一个阶段，项目组邀请普陀区教研室主任颜新玮老师做了《基于“规准”的教研组建设》的专项报告，针对颜老师报告里提到的要求，项目组找到封浜小学教研组建设的瓶颈问题——缺乏主题引领。基于校情，数学教研组率先试点了“主题式教研”的活动模式。数学组教师围绕“我的教学真问题”这一主题，有计划、有针对性地开展课堂实践、得失评价、在不断磨砺课堂教学的同时，总结经验，共同提升。在委托管理的第二个阶段，在数学组实践的基础上，语文教研组开展了“绿色阅读，有氧教学”、英语教研组开展了“小学英语故事教学实践与研究”的主题教研活动。其它教研组也以团队课例研修的形式，开展了“我眼中的‘有氧课堂’”教研活动，老师们结合课例纷纷阐述了“有氧课堂”的一个个关键词。委托管理的第三个阶段遇上疫情，线上教学让不少老师头疼抓狂，于是，语文、数学、英语教研组联手开展了“用好‘20+15’，线上教育不减质”的主题教研。线上批作业如何才能更有效？线上学习孩子的注意力不集中怎么办？线上讨论效率低怎么解决？如何基于空中课堂，有效设计15分钟互动环节等话题被一一提出，被一一研讨，被一一具象。
3、自评工作
遵照市教委的指示精神和进程安排，管委会进行了第一轮精准委托管理绩效评估自评，历时半个月，过程如下：
（1）成立自查自评小组
组 长：孙纳新
副组长：高岚岚、俞芳
组 员：林彬、彭洁、伏永华、陈静、高晓云、魏玉雷、陈音华、陆晓磊、陈芳芳
（2）研讨绩效评估参考指标
2020年5月29日，托管委员会召开了第一次自查自评专题会议，孙纳新校长传达了市教育评估院关于“第一轮郊区学校精准委托管理绩效评估方案”的文件精神和要点。自查自评小组基于委托管理方案、中期评估自评报告、专家组中期评估报告及中期评估调整后的托管方案，对绩效评估的一级指标、二级指标和评估要点逐项进行了研讨，根据15项二级指标明确了自查自评内容，确定了相应指标板块的责任人和自查自评时间节点。
（3）形成绩效评估自评表
各板块负责人根据“绩效评估参考指标”，对照托管方案中的目标和举措，本着“依据事实数据、关注内涵发展、有利深化创新”的原则，对本部门的工作进行总结回顾，对相关信息进行整理汇总。6月8日，托管委员会召开了第二次自查自评专题会议，各板块负责人进行了汇报交流，托管委员会完成了15项二级指标的等地自评，形成《武宁路小学精准委托管理绩效评估自评表》。
（4）形成绩效评估自评报告
托管委员会在认真听取自查自评小组反馈意见的基础上，对照《武宁路小学精准委托管理绩效评估自评表》及《武宁路小学精准委托管理封浜小学工作方案》，撰写《武宁路小学精准委托管理封浜小学绩效评估自评报告》初稿，提交两校行政会讨论、校园网发布后最后定稿。
4、区域支持
作为支援方，普陀教育局从政策上、制度上、行动上指导并协助武宁路小学输出先进的办学理念、选派管理团队和骨干力量，提供师资培训、课程设置和教科研。要求武宁路小学在人才输出、管理输出的同时，更加关注办学理念、学校文化对受援学校的影响。
作为受援方，嘉定教育局在经费上支持，在政策上倾斜，在评估中指导，尽力促进异质文化之间接触、交流、创新和融会贯通，协助武宁路小学和封浜小学在合作中寻求平衡的倾向，协助武宁路小学将先进的办学思想、课程理念在封小实现转型与发展。
两个区县基于“共享、共赢，共荣”的机制，为促进城乡教育整体发展、均衡发展，发挥了积极的作用。
上海市普陀区武宁路小学
2020年6月
